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遇“黑天鹅”事务若何翻盘逆袭?南京邀专家纵论“韧性城市”

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发表于 2021-10-18 07:21 | 显示全部楼层 |阅读模式

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彭湃消息记者 邱海鸿

美国作家纳西姆·尼古拉斯·塔勒布说,“黑天鹅总是在人们料想不到的地方飞出来”。“黑天鹅”一词公用于表达预期之外的工作,诸如此类的工作这几年可谓是频频袭来。

最使人感受明显的是,2020年头新冠疫情这只“黑天鹅”飞出,让天下堕入动乱。而在国内,在疫情防控转入常态化以后,这只“黑天鹅”偶然仍会在个体城市飞出。

城市若何才能在各类“黑天鹅”事务中翻盘逆袭,让自己加倍“扛打”?对此,塔勒布在《反懦弱》一书中说,任何小我、构造、系统、国家都要反懦弱,这样就会增强自己的韧性。面临日益增加的风险应战,打造“韧性城市”也成为了国内外众多城市的共鸣。

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10月12日上午,“2021南京市长国际征询会议”在南京紫金山庄举行。 本文图片均来自“紫金山观察 ”微信公众号

10月12日,南京市长国际征询会议约请近十位国内外著名专家学者纵论“韧性城市”扶植。彭湃消息(www.thepaper.cn)留意到,他们在为南京出谋献策的同时,也对韧性城市扶植的途径停止了归纳总结,在一定水平上可为国内其他城市供给镜鉴和启迪。

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仇保兴

国务院参事、中国城市科学研讨会理事长仇保兴以为,传统城市就是想要建造一个庞大的拦水坝,把各类不肯定性挡在城外,不但浪费极大,还会制造新的懦弱性。为此,他倡议城市决议者应改变思惟看法,城市根本设备扶植要加倍重视小范围、多节点。

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冯子健

包括仇保兴在内的多位专家均暗示,新建和革新公共修建应斟酌“平疫连系”、“平灾连系”,可优先斟酌将党校、体育馆、公立黉舍、国有宾馆等场所,革新为应急场所,比如敏捷转换成沾抱病医院等。该倡议获得中国疾控中心原副主任、中华防备医学会秘书长冯子健的认同,他以为有需要做好计谋储备,为下次能够发生的沾抱病大风行做预备。

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闪淳昌

别的,国家减灾委专家委副主任、原国务院应急治理专家组组长闪淳昌等专家则指出,要依靠科技进步和信息化,让城市更聪明、更聪明、更平安,实现平安扶植由经历决议向大数据决议改变。

特大超大城市或将面临更多“黑天鹅”

10月2日以来,原本干旱少雨的山西省出现有气象记录以来最强秋汛,持续降雨激发洪涝地质灾难。按照官方传递,此次强降雨共致山西11个市76个县(市、区)175.71万人受灾。

更早之前的7月份,河南中北部也降下大暴雨,郑州、新乡、开封、周口、焦作等地部分地域出现特大暴雨。有消息称,日雨量冲破有气象记录以来历史极值。

“城市成长面临着不肯定性。”据国务院参事、中国城市科学研讨会理事长仇保兴分析,我国事天下上灾难最严重的地方之一,其中我国部分地域极端自然灾难时有发生,多地近年来出现诸多极端天气。

“多雨的地方有能够会出现长达几个月干旱,干旱的地方有能够会出现千年一遇的大水。对部分出现超历史极值的极端天气,假如用传统的工具去权衡承载力,凡是是无效的。”仇保兴暗示。

在仇保兴看来,城市的风险应战还来自于冠状病毒风行的常态化,由于它对免疫系统的反渗透、反潜伏是很利害,所以常规的防疫系统很轻易生效。

而一座城市一样有快速成长与高度国际化的懦弱性。以南京为例,该市作为国际化大都会存在的风险就更多,光活动听口就有320万,占城市总生齿的1/3。“活动性越大,国际化水平越高,懦弱性就越高。”仇保兴说。

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史育龙

国家发改委城市和小城镇鼎新成长中心主任、研讨员史育龙对上述概念暗示附和。史育龙暗示,特大超大城市经济体量庞大,它的系统结构和运转机制就加倍复杂,潜伏的危机与风险点更多。

史育龙援用国家统计局“七普”数据称,全国7个超大城市和14个特大城市,南京是排在特大城市第6位,全国一切城市里排第13。可是,在这21个城市里,南京的城区生齿占城市生齿的比重在省会城市中心排第一,到达85%,而最低的郑州只要42%。是以,史育龙以为,城区生齿麋集将加大城市系统复杂性,并对未来应对风险提出了更大的应战。

“城市既要聪明又要强健”

“不肯定性是现代城市最难对于的风险身分,应对不肯定性的大灾难只能增强韧性。”仇保兴的概念在现场激发了共鸣。史育龙说,面临越来越复杂的系统,能否是有充实的预备、敏捷的响应机制,能否是构成了吸收、调剂和修复重建的才能,决议这个城市的韧性。

所谓韧性城市,是指城市可以凭本身的才能抵抗灾难,减轻灾难损失,并公道的调配资本以从灾难中快速规复过来。浅显地讲,就是一个城市抵抗风险的才能。专家以为,韧性城市的提出,既是对原有产业文化时代城市计划、扶植形式的创新,又是政府看法的反动。

按照仇保兴的陈说,韧性城市可以表现在结构韧性、进程韧性和系统韧性三个方面。其中,进程韧性要有聪明,任何一个主体、任何一个节点、任何一个风险源首先要感知到,获得充实的数据,而且要周全实时地感知。感知了今后要正确地运算,找到应对的计划。找到应对计划今后,系统将指令投递响应的城市履行机构,精准地对题目实施处理,以后再停止反应改正。

“从感知、运算、履行到反应,这个循环能够是几千次、上万次,每次循环进程中心都可以实时打补钉,那末这个系统韧性就会越来越强。”仇保兴提到。

华东师范大学城市与地区科学院院长杜德斌则以为,要构建聪明型的韧性城市。

“聪明城市使城市大脑更聪明,操纵信息技术,经过各类收集将城市毗连起来。韧性城市是城市肌能更强健,就像人一样一拳打过来,身材好可以抵抗一下。”杜德斌举例说,日本是一个地震多发的国家,可是公众可以发现,地震时代东京很多修建发生摇摆,根基上没有伤亡报告,这就反应了它的抵抗力,就是城市硬朗。

“聪明城市首先应是平安城市”,国家减灾委专家委副主任、原国务院应急治理专家组组长闪淳昌提到,要搭建大整合、高同享、深利用的智能化平台,实现平安扶植由经历决议向大数据决议改变,构建贯通“城市大脑”和“下层细胞”的智能化治理系统。

特大城市若何才能更“抗打”?

“我们面临的很多风险隐患,很洪流平上都与计划设想不公道、扶植治理不到位有关。我们打造平安韧性城市,也该当从泉源动手,从城市计划、扶植、运营治理全流程去系统斟酌、兼顾推动。”南京代市长夏心旻指出。

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刘太格

对此,国际著名计划师、新加坡国家艺术理事会原主席刘太格以为,对于超大城市来说,不要把它看成一个个体,要看成一个家属来计划设想。在他看来,超大城市不是要减量,而是要找到一个合适的答案,是以他主张打造“星座城市”,把超大城市看成是多少个城市来处置,每一个城市再分别片区、新镇、小区等子系统,终极构成一个“城市家属”系统。

刘太格的计划理念,与仇保兴的韧性城市生命线工程停止组团化革新的计划不约而合。仇保兴看来,日本东京的相关做法值得鉴戒,东京的持久计划就提出“韧性压服一切”,把全部东京2千多万生齿分红30多个片区,每个组团包括了综合性的医院、多种能源的调和系统、供排水的处置系统、中小学的教育系统、应急物资的贮存系统等。

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会议现场

预会专家以为,扶植韧性城市,决议者应改变思惟看法,由于传统城市就是想要建造一个“庞大的拦水坝”(有的决议者仍沉迷于庞大标准的修建物及“大变”的政绩观),把各类不肯定性挡在城外,不但浪费极大,还会制造新的懦弱性。

别的,按照华东师范大学城市与地区科学院院长杜德斌的概念,韧性城市关键的功用设备应当具有一定的“备用模块”,当灾难忽然发生,形成部分功用受损时,备用的模块可以实时的补充,以使全部系统不至于完全瘫痪,比如说可替换的交通方式和线路,散布式智能电网和替换性的能源生产方式,还有城市必须具有扶植充足的“冗余空间”,用于受灾职员分散、出亡、隔离和物资储备。

对此,仇保兴在演讲中说起,新建和革新公共修建要斟酌“平疫连系”、“平灾连系”。在发生疫情或其他灾难时,优先斟酌党校、体育馆、公立黉舍、国有宾馆,敏捷转换成沾抱病医院或出亡场所。

谈及为下次能够发生的大概必定发生的沾抱病大风行做预备时,中国疾病防备控制中心原副主任、中华防备医学会秘书长冯子健也暗示,要建立大风行应对的计谋储备,做好药物、医疗装备、关键物资、集合诊疗、隔离设备等等一系列物资的储备。别的,冯子健还倡议,应改良和增强应急治理系统和机制,更早地发现、识别疫情的信号,并对异常信号做出预警和反应。

回首过往疫情防控的经历,网格化治剃头挥重要感化,仇保兴以为,这也是韧性城市扶植的重要步调。仇保兴指出,网格式治理可以把相对不肯定的身分换成相对肯定的,把活动的酿成相对静止的,不成检测的酿成可检测的,“带动才能越强,反应速度越快,一旦发生灾难,85%的工作便可以就地处理。”

“(韧性城市)要实现从抓应急响应到抓平常保护的改变。”史育龙指出,对于重点的风险隐患点,要提早心中稀有,定期展开风险隐患的排查,使之成为常态,而且要建立城市风险隐患清单和台账式的治理。

义务编辑:李克诚

校订:丁晓

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